思维与技术：大数据时代的国家治理能力现代化/孙粤文

　　【摘  要】大数据是对规模巨大的海量信息进行获取、管理和处理，使之帮助经济社会发展的技术架构和思维模式。大数据为国家治理能力现代化提供全新的思维理念和技术方法。大数据是产业转型升级和经济发展新增长极的助推器，是公民政治参与和政治发展的新通道，是社会管理模式创新的“密钥”，是国家安全的“神盾”和“防火墙”。以大数据提升国家治理能力，必须建立大数据国家战略，保证数据公开，加快核心技术突破，推动数据立法，加强国际合作和培育大数据战略人才。

　　【关 键 词】大数据；国家治理能力；思维；技术

　　【作者简介】孙粤文（1968— ），男，常州大学马克思主义研究院副研究员，研究方向为马克思主义理论及中国化。

　　【基金项目】本文是江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“胡锦涛中国特色现代化思想研究”（项目编号：2012SJB710002）和常州大学理论与实践重点资助课题“科学发展观与马克思主义中国化研究”（项目编号：12LLSJ02）的阶段性成果。

　　【中图分类号】F49     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2015）02-0019-05

 

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理能力现代化应考虑从思维理念层面和技术方法层面去推进。当前以数字化、信息化、互联多媒体等为标志的大数据时代已悄然到来。《华尔街日报》将大数据与智能化生产、无线网络并称为变革未来的三大技术，著名咨询公司麦肯锡的报告也指出，大数据是下一个创新、竞争、生产力提高的前沿［1］。大数据是未来的“新石油”，是待挖掘的“金矿”，同时也将深刻地改变政府的运作与治理方式。无论个人、企业还是国家，谁能更好地拥有大数据，分析运用大数据，谁就能占据未来竞争、发展的制高点。大数据的重大意义之一在于其容量之大，更大的意义在于其蕴含的大数据思维与大数据技术给治国理政带来的新知识、新技术、新思维与新价值，为国家治理能力现代化开辟了新境界。

　　一、透视大数据：概念、特点和价值

　　1.大数据概念

　　大数据一词最早出现于阿尔文?托夫勒的《第三次浪潮》一书中。他在书中写到：“如果说IBM的主机拉开了信息化革命的大幕，那么大数据才是第三次浪潮的华彩乐章。”［2］2008年，Nature杂志出版专刊Big Data，对大数据及其价值、作用做了专题系统介绍与分析，此后，大数据竞相成为各个学科研究的热点问题。最早提出大数据时代到来的是国际著名管理咨询公司麦肯锡。麦肯锡的报告认为，“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产力增长和消费者盈余浪潮的到来”［3］。

　　那么，什么是大数据？目前尚没有一个公认的定义。维基百科认为，大数据是指所涉及的无法通过目前软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策的更积极的信息；麦肯锡的定义是指无法在一定时间内，使用主流软件工具对数据内容进行获取、管理和处理的信息；英特尔子公司迈克菲（McAfee）认为，大数据是分析的另一种表述，它是寻求从数据中萃取