高学历领导干部腐败的十大特征与廉洁教育建议

来源：领导科学作者：金鸿浩日期：2019-10-09 11:23:25

　　【摘要】对2016年全国检察机关公开的8133件贪污贿赂罪的起诉书进行分析可以发现，高学历犯罪嫌疑人更偏好受贿行为和独自犯罪，涉及罪名、犯罪作案次数和受贿金额、贪污金额更多，初次犯罪年龄更小，犯罪潜伏期、持续时间、审查起诉时间更长。为此，应在学历教育和干部在职教育中强化腐败危害性、非法性、成瘾性、风险性教育，探索反腐败斗争的通识教育。

　　【关键词】领导干部；高学历；腐败特征；廉洁教育

　　【作者简介】金鸿浩（1990— ），男，清华大学法学院博士后，最高人民检察院技术信息中心（网信办）高级工程师，研究方向为网络治理、腐败预防。

　　【基金项目】最高人民检察院理论研究课题“智能化司法廉政风险与防范监督路径研究”

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）19-0014-03

　　一、绪论

　　近年来，领导干部的受教育程度大幅提升。如2008年以来历任省、自治区、直辖市人民法院院长、人民检察院检察长的164人中，研究生学历占78.53%（硕士占57.06%，博士占21.47%），本科学历占19.63%，只有1人为专科学历。

　　党的十八大以来，在世情、国情、党情、社情、民情发生深刻变化的新形势下，中国的腐败和反腐败斗争也在发生重要变化。干部队伍的高学历化便是惩治和预防腐败工作面临的新特征之一。那么，学历是否与腐败有关？高学历对腐败主要起促进作用还是抑制作用？学界对此一直有所争议。

　　观点一认为，高等教育可以有效减少腐败金额。例如，清华大学王一江、迟巍等对130名腐败官员的回归分析发现，“官员教育水平的提高对降低腐败程度有显著的作用”，特别是在控制级别、部门等变量后，高学历官员的腐败金额更低（该研究样本中研究生学历的腐败金额平均为348.76万元，是高中及以下学历腐败金额平均值1025.89万元的34%）。［1］

　　观点二认为，学历越高，腐败金额越高。例如，天津财经大学白仲林教授等人对881件一审判决书进行分析发现，国家工作人员的受教育程度与腐败金额呈显著正相关，学历越高，其腐败金额越大［2］；2000年以来，北京市检察机关在办案中发现，“职务犯罪高智商高学历是发展趋势”。

　　观点三认为，学历与腐败无关。例如，云南大学邓崧等人对100名省部级干部的腐败案例进行分析认为，学历对腐败金额、腐败时长没有直接影响；广东金融学院周国林对1051个上市公司样本进行研究后认为，董事会成员的整体学历水平与经营者腐败没有明显关联。［3］

　　二、高学历领导干部腐败的十个特征

　　大数据可以有效帮助我们认识学历与腐败的关系。

　　在2016年全国检察机关公开的8133件贪污贿赂罪起诉书中，已知受教育程度的有10653人。其中，初中及以下学历的有1660人，占15.58%；高中学历的有2462人，占23.11%；大专学历的有3020人，占28.35%；本科学历的有3088人，占28.99%；研究生学历的有423人，占3.97%。

　　研究发现，教育程度在如下十个方面和腐败犯罪特征高度相关。

　　一是高学历领导干部更偏好受贿犯罪。在受贿罪中，受过高等教育（大专及以上学历）的犯罪嫌疑人占有效样本的86.9%；在挪用公款罪中，受过高等教育的犯罪嫌疑人占有

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