实现干部激励与约束平衡

　　中国政府治理的现代化主要面临三个挑战：第一，如何重新界定政府与市场、社会的边界，在发挥市场决定性作用的同时也发挥“有为政府”的作用。第二，如何创新界定中央政府与地方政府的权力和责任边界。第三，面对各式各样的政府治理的挑战，如何实现官员激励和约束平衡。

　　因此，全面深化改革主要围绕以下三方面展开。第一，进一步改革地方官员竞争的锦标赛制度，完善指标考核体系，让创新、绿色、环保进入官员晋升的指标体系，在经济发展之外发挥重要的指挥棒作用，继续让锦标赛竞争、地方竞争成为制约、激励地方主要官员的重要机制。第二，在“自上而下”的考核之外引入“自下而上”的考核，在公共服务方面引入跨政府部门和地区间的竞争机制。第三，引入多重制衡和监督地方政府机制后，中央政府下放权力面临的信息和监督约束被大大放松，中央政府放权的两难困境在很大程度上可以避免。

　　（摘自2018年8月6日《北京日报》，周黎安/文）