“执行难”的症结及矫正途径

 

　　无论何种政策规定，颁布或出台后，就得严格执行，只要严格执行，就能达到其应有的效果。现实中，从上到下层层都在喊严格执行，可是依然时常听到“执行难”或执行不到位的呼声。因此，“执行难”实在是一个值得注意的问题。以笔者管见，造成“执行难”的原因一方面是人的执行力度不够，另一方面是人的工作作风不扎实。要扭转“执行难”倾向，就要着力认识“执行难”的表现和明确如何解决“执行难”。

　　

　　一、“执行难”的主要表现

　　

　　表现之一：有法不循，有规不依。多年来，为解决农民工工资拖欠的问题，除《劳动法》之外，各地又出台了不少防止拖欠农民工工资等措施办法，尽管如此，一些地方招用农民工的单位依然漠视法律法规，拖欠农民工工资的问题仍然屡见不鲜，并呈现行为艺术化的发展趋势。那么，为何国家和各地都有保障农民工工资的规范性文件，政府有监管用工单位履行义务的执法人员，农民工讨薪事件却仍在持续上演呢？究其原因可以发现，有的同志还没有形成自觉用党和国家政策、法律法规等规定约束自己行为的习惯，在执行过程中仍然有较大的随意性。有的人想执行就执行，不想执行就不执行，随心所欲，为所欲为，想干什么就干什么，缺乏用党和国家政策、法律法规等规定指导工作意识。有的人政策、法律法规等观念淡薄，明知故犯，政策、法律法规等规定要求不能做的，却依然我行我素，不按照政策、法规办事。这种“有规不循，有则不依”的行为，直接影响着党和国家政策、法律法规等规定的严肃性。

　　表现之二：取我所需，为我所用。近年来，为坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，党和政府投入了大量的资金，并就如何使用好这些经费做了明确规定，但一些地方挪用、贪污扶贫资金的问题在新闻媒体上频频曝光，这说明一些扶贫资金使用规定尚未得到很好执行。究其原因是由于有些人受局部利益、功利主义、短期行为的影响，不思进取，得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上故步自封、停滞不前，执行上敷衍了事、庸碌无为。有的人作风漂浮、执行不实，以文件落实文件，满足于一般号召，抓执行浮光掠影，搞调查研究蜻蜓点水，身子沉不下去，对执行实际情况不甚了了。有的人心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失