加大力度推进新型智库建设的思考与对策

 

　　习近平总书记高度重视中国特色新型智库建设，强调“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大”。加快新型智库建设，必须深化思考、创新路径。

　　一、建设新型智库是提升国家软实力的重要内容

　　现代意义上的智库产生于19世纪的西方，是社会分工精细化和决策科学化、民主化的结果。20世纪中叶以来，随着科技进步，世界政治力量格局和经济秩序持续发生重大变化，各国面临形势和环境的复杂性不断增强，人类社会发展史上以个体形式为主的谋士、幕僚的能力已远远不能适应决策者应对挑战的需要，迫切需要团队形式的智库为决策者提供更高质量的专业咨询和政策方案。各类智库由此得到快速发展，在国家治理中发挥着越来越重要的作用。智库一般由众多国内外知名的研究学者组成，对社会发展过程中出现的新情况、新问题、新矛盾进行研究分析，并相应地利用新视角，运用新方法，提出新举措，为政府提供决策方案。在西方，人们把具有“旋转门”特点的智库称作“第五种权力”（所谓“旋转门”，是指智库人员由官员到智库专家，或由智库专家到官员的身份转换如同进出旋转门；所谓“第五种权力”，是指西方智库是一种相当强大的社会力量，中国的智库则是党和政府的智囊团与思想库）。在经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展的大背景下，无论是巩固党的执政地位、实现执政使命，还是服务国家战略决策、推动经济社会发展，以及参与全球治理、扩大国际影响力，都越来越需要智库的思想支撑，发挥智库“咨政启民”的作用。尤其是随着改革开放进入攻坚时期，新问题、新事物、新挑战层出不穷，智库的作用越来越大。可以说，建设新型智库是党和政府科学民主决策、破解发展难题的迫切需要，是提升国家文化软实力、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

　　二、深刻认识智库的功能、作用、运作方式及特点

　　当今世界，智库作为政府的“外脑”，其作用日益凸显，甚至影响一个国家和地区的经济、政治、文化、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策。在欧美国家，由于智库建设比较发达，作用非常突出，有时智库的建议方案甚至直接为政府或政党所采用。国外智库发挥作用的方式和特点，主要是通过自己对某些公共问题进行前瞻性和系统化研究，形成对这一问题的政策思想和主张，从而为决策提供参考依据，甚至影响政府决策。所以，西方智库往往以其特殊方式影响政党、利益集团和公众，并充当决策者的“外脑”和社会“意见领袖”。智库主要通过以下方式开展