试错改革需解决四大问题

　　抓好试点对改革全局意义重大。以司法体制改革和监察体制改革为代表，近年来国内兴起一番政治体制改革浪潮，实践上形成了一套以“统一部署、试点探索、总结经验、修法修宪、全面推广”为主要步骤的政治体制改革模式。试错式改革由于能在相当程度上降低改革成本、规避改革风险，因而成为中国改革探索的重要路径之一。试点地区成为政治体制改革的“前哨站”和“侦察岗”，试点模式被称作改革的“重要任务”和“重要方法”。

　　改革进入攻坚期和深水区，要运用法治思维和法治方式，确保改革沿着法治轨道有序推进。从宪法学角度思考，试点模式需解决四大问题：改革试点之正当性、试点部署之科学性、试点参与之民主性和试点推广之谨慎性。基于此，从渊源、部署、过程和总结推广四个维度全面把握和科学运用政治体制改革试点模式，对于凝聚改革共识，运用法治思维和法治方式在法治轨道上有序推进政治体制改革，以达全面深化改革实效，具有不可替代的作用。从宪法视角管窥近年数轮政治体制改革，在改革试点的正当性、科学性、民主性和谨慎性方面，都有待进一步完善。

　　（摘自《中国法律评论》2017年第4期，秦前红/文）