解决“官托”问题的经济学思考

　　随着法律法规越来越全，规章制度越来越多，程序性措施越来越严，各种直接非法交易的风险越来越大，各种“托”应运而生。比如，发表文章有专门的“文托”，卖药有职业的“药托”。在对买官卖官打击力度不断加大的现实情况下，具有“地下组织部长”、“业余组织部长”、“第二组织部长”之称的“官托”也越来越有市场、越来越受到青睐。对此，必须予以足够重视并切实予以防治。
　　一、“官托”的演变
　　随着《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等法律法规的颁布实施，直接的硬通货式的跑官要官、买官卖官逐渐减少，而通过各种“官托”进行不正当交易的情况越来越多。与此同时，“官托”自身也穿上了“马甲”。
　　一是由个体变成组织。以前“官托”主要是具有特定关系和特殊背景的个体，当前一些组织利用组织中不同人的不同资源专门从事“官托”活动，而组织成员相对固定，分工比较明确，有的走政治路线，有的走经济路线，有的走明星路线，从而利用特定关系帮助请托之人进行谋官活动并从中收取中介费。
　　二是由上级变成各阶层。上级打招呼为下边人请托谋求官职是传统“官托”活动的一种主要方式，现在有的“官托”已变为下级具有特定能力之人为上级买官要官，实现了下级影响上级的转变。
　　三是由局内变成局外。以前的“官托”主要是领导的身边人、亲属或者密友，现在的“官托”已经发展成局外人，比如有的是僧侣，有的是企业家。
　　四是由直接请托变成间接请托。以前的请托一般都是请托人通过“官托”直接向具有决定权的官员进行请托，现在有的“官托”则通过多次请托，请托人与“官托”或者“官托”与官员之间的联系已经从一层变成多层、直接联系变成间接联系，请托的隐蔽性更强。
　　五是由一次变成多次。以前的请托一般都是一人一事一请托，但是现在有的请托已经发展成多人多次多事项请托。
　　六是由请托个人变成请托集体。以前“官托”所托的往往都是个别领导或主要领导，在监督力度不断加大、个人权力有所收敛的情况下，开始通过领导去请托领导集体。一些地方领导班子因集体卖官而腐败就是典型案例。
　　二、“官托”的巨大危害
　　扰乱了官场秩序。官场竞争原本有着一整套秩序，以保证官员选拔、任用的规范，但是“官托”的出现和作用的发挥，扰乱了正常的干部竞争秩序。
　　破坏了公平竞争。在正常情况下，干部选拔任用的公平、公正还能够得到保证，“官托”的出现则让干部选拔任用工作失去了公平公正，也引起了广大干部群众的不满。
　　滋生了新的腐败。“官托”的出现，不仅让官场的传统权力腐败依旧存在，而且让买官卖官等腐败更加隐蔽，增加了新的腐败渠道和腐败内容。
　　损害了党的形象。“不让老实人吃亏”是党中央向全党作出的庄严承诺，但是，“官托”活动必然会让一些本不能重用的干部被重用，也让一些该提拔的干部未能提拔。选人用人上的腐败，严重损害了党的形象，削弱了党的凝聚力。
　　三、解决“官托”问题的经济学思考
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