服务型政府构建路径之探——来自重庆政务微博的例证

　　微博属新时代的崭新传媒，具有“传播速度的即时性、传播方式的便捷性、传播内容的丰富性、传播形式的平民性、传播机制上的嵌套性等显著特征”（张佰明：《嵌套性：网络微博发展的根本逻辑》，《国际新闻界》2010年第6期）。2010年是我国微博元年，据不完全统计，目前我国的微博用户数已突破3亿。政务微博亦处在高速发展阶段。截至2011年底，我国政务微博总计50561个，较2010年增加766.58%。从部门上看，政务微博已从公安系统推广到卫生、工商、团委等系统；从地域上讲，已从经济活跃的沿海地区逐步扩展到内陆地区，甚至延展至西部和边疆地区。微博俨然成为中国的一大公共舆论平台，2011年也成为我国政务微博元年。
　　目前，重庆各级政府及其职能部门、事业单位、社会团体陆续开通了政务微博，发布公共信息，步入政务微博时代。2012年上半年，全市38个区县和涉及民生的市级部门将全部开通政务微博，建设“重庆微政务”微博群。这些举措都切实加速了服务型政府的建设步伐，创造了通过政务微博推动公共服务（产品）供给的新路径。
　　一、重庆政务微博建设的基本情况及特点
　　2011年，重庆政务微博步入了高速发展的快车道，微博量在全国属中游水平。截至2012年2月，全市各级党政机关及企事业单位已开通官方微博260多家，“重庆微政务”微博群开通，首批32个区县、部门已入驻。根据重庆规划，2012年政务微博将继续延续2011年的良好势头，继续办好“市政府新闻办”官方微博，发挥其“龙头”示范作用，而且2012年年初，38个区县及涉及民生的市级部门全部开通政务微博，共同推进服务型政府建设步伐。综观重庆政务微博建设的基本情况，其呈现出如下特点。
　　（一）部门分布广泛且以民生为本
　　重庆政务微博涉及部门较为广泛，从环保、旅游、交通到党团、政府各级部门。截至2011年底，重庆环保部门最具典型性，全市所有环保部门政务微博量达全市第一，共36家环保部门开通，占到总数的21%，足显政务微博高度关注社会民生。党团、政府两大部门各占19%、17%，前者以重庆共青团为代表，后者以重庆市人民政府新闻办公室官方微博为代表，也是关注度最高、粉丝数量最多的政务微博。据统计，这一平台绝大部分信息都与民生有关，涉及经济、消费者保护、天气、交通、停水、公务员招考等民生信息发布。科教类政务微博共有16个，均为彭水县教委开设。其余广泛分布在文化、公安、工商、司法、卫生、旅游、税务等各个部门，部门分布较为广泛，并以民生为本。
　　（二）地区分布较聚集且呈蔓延之势
　　截至2012年3月初，全市14个区县在腾讯网开通了官方政务微博，以南岸政务、江北政务特色最鲜明。南岸借助腾讯、新浪网所设的政务微博排名第一，总计160个，包括社区居委会、村委会、街道办至各局、委、办以及区委、区人大、区政府和区政协等公共服务部门，开通全国首个微博广场，“是主城最早开通官方政务微博的区，也是微博集中聚集区”（聂飞：《南岸区开通政务微博广场》，《重庆商报》2012年1月19日）。江北政务排名第二，总计57个。“重庆市政府机构”和彭水县分列三、四位，分别是22个、19个。市级政务微博中以重庆团市委名义开设的共有14个，彭水县开通的19个政务微博中县教委占了16个。整体看，官方微博分布较聚集于主城区域和几个区县