融合性民主的发展前景和发展思路

　　促进党内民主与人民民主良性互动、共同发展，这是我国民主政治建设的一项重要任务。在各地实践过程中，党内民主与人民民主融合发展的趋势越来越明显，其现实意义和战略意义也更加突出，越来越显现出强大的生命力。那么，融合性民主的未来之路究竟如何？其发展前景与发展思路应该是怎么样呢？融合性民主还是个新生事物，还在成长发展之中，笔者从尊重实践的角度，就其发展前景和发展思路作一简要论述。
　　一、融合性民主的价值意蕴
　　融合性民主产生于中国特有的历史传统和社会现实之中，可以从本质、制度、目标和文化（或价值观）四个层面对其理论定位和价值功能作出阐述，从中可以看清其所具有的发展前景。
　　1.融合性民主是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有效路径。中国式民主是在中国共产党和中国人民为争取民族独立、人民解放和国家富强而进行的实践中逐渐产生和发展的，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。可以说，探索中国特色的社会主义政治发展道路，核心是需要解决好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一问题，而坚持从中国的国情出发，把党内民主与人民民主有机结合起来，则可能是达到三者统一的有效路径。融合性民主的本质就是谋求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是解决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具体形式和路径。融合性民主从过程和制度两个层面来规范三者关系，通过将党内民主与人民民主有机融合，将党的领导权与群众自治权建筑在程序之上，使之融为一体。这样就使处于顶端的党的领导权能够高瞻远瞩，把握方向；处于底座的人民的权力强大无比，坚如磐石；处于基础地位的法权能够为坚持党的领导、人民当家作主提供法治保障，既积极促进两者有机统一，又使其按法定程序有效行使各自的权力。
　　2.融合性民主是构建现代国家制度的重要探索。在我国的现代国家制度建设中，党既是领导力量也是关键因素，完成现代国家制度建设首先要努力实现政党现代化、政党民主化。政党的民主化，包含了最重要的部分——党内民主，但党内民主并不是问题的全部，党内民主所涉及的问题绝大部分都与人民民主有关。可以说，在民主政治体制中运作的政党，党的领导的基本路径是民主和法治，这既有内部民主的问题，也有一个它和周围环境建立联系的问题，包括建立党和国家、党和社会之间的民主联系及吸引公众参与政党的活动等。当前，我国在政治体制改革的思路上，已由“党政分开”向党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一转变，党政既要适当分工，也要适当融合和统一。在这样的背景下，政党制度只有有效嵌入国家制度体系，人民民主才能得到巩固和发展。所以，通过实现党的领导与人民当家作主的有机统一来不断完善作为现代政治共同体所要求的民主政治体制机制，是我国现代国家制度建设的必然要求。探索党内民主与人民民主的有机结合，并逐渐走向制度化、法治化，这是完善社会主义民主政治国家制度的基本路径。
　　3.融合性民主是追求善政善治的现实途径。社会治理的理想模式是实现善政善治，而善治的本质在于政府与公民对公共生活的合作管理。政府具有合作精神的前提是执政党要具有合作精神。在当今政党政治主导民主政治发展的情势下，民主政