消极腐败的现实表现及治理之策

　　在2011年的“七一”讲话中，胡锦涛总书记把消极腐败视为我们党亟须直面并解决的“四大危险”之一。随着反腐败斗争的不断深入，积极面对和处理消极腐败现象，成为了新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。
　　一、消极腐败的表现形式
　　消极腐败是由主体不作为、乱作为而导致权力偏离公共职权轨道，出现权力变异等现象的腐败行为，与贪污、受贿、买卖官职等严重腐败行为有所不同。其表现主要有以下几点。
　　1.不正之风背离群众。部门行业不正之风的实质是滥用职权，以权、以职、以业谋私。一是利用职权或工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利。从单位来讲，突出表现为乱收费、乱罚款和各种集资摊派；从个人来讲，突出表现为吃、拿、卡、要、报。二是不依法办事，执法不严、执法不公，突出表现为不给好处不办事、给了好处乱办事。三是服务态度、服务质量、工作效率、工作作风问题，突出表现为门难进、脸难看、话难听、事难办等。
　　2.官僚主义损党误国。官僚主义是脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。一是图享受、走后门，一人做“官”，全家享福，一人得道，鸡犬升天；二是高高在上、狂妄自大、颐指气使、脱离群众；三是对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较，对群众漠不关心，争名夺利；四是革命意志衰退，生活腐化，好逸恶劳，追求享受，蜕化变质。
　　3.铺张浪费触目惊心。多年来，尽管从中央到地方就治理公款大吃大喝、公款参观旅游、公款修建楼堂馆所等行为出台了多项规定，但“三公”消费仍然居高不下，成为社会和群众关注的热点。
　　4.决策失误劳民伤财。有的领导干部手握一方大权，为了自己的政治前途，不经公开听证、民主决策，慷国家之慨，大搞“形象工程”、“政绩工程”，但到头来很多却成了“豆腐渣”工程、中看不中用的“花架子”工程，造成了国家资源的极大浪费。
　　5.选人用人拉帮献媚。一方面，选用人才不是以德、能、勤、绩、廉为标准，而是以是否与自己“同线、同路、同圈”为标准，年终评优、荣誉称号的分配不是以能力或成就的大小为标准，而是以关系的亲疏、远近为标准；另一方面，部分领导干部以“举贤不避亲”为幌子，在就业、提拔等方面对子女、亲属大开绿灯，特别是个别领导干部子女涉足暴利行业，引发了社会民众的强烈不满。
　　6.好人主义助纣为虐。好人主义就是以“不得罪人”的原则取代党的原则，以“和稀泥”来维系所谓的团结，致使庸俗、低级趣味的市侩作风和见风使舵、吹吹拍拍的政客作风乘机侵蚀到党内，最终损害的是党和人民的利益。
　　二、消极腐败的危害
　　长期以来，反腐败工作的重心一直都放在惩治积极腐败上，对那些明显触犯党纪国法的行为进行严肃的惩处，但对消极腐败现象却没有给予足够的重视。实际上，与积极腐败相比，消极腐败所造成的危害“毫不逊色”。
　　1.引发群众不满情绪。门难进、脸难看、事难办，不好办的事拖着不办，没有好处的事拖着不干，滥用自由裁量权等行为时有发生，直接损害了群众利益。挥霍浪费财政公共资金修建大而不当的政绩工程、豪华办公楼等，增加了群众怨气，甚至激发社会矛盾。
　　2.损害党和政府的公信力。公款吃喝、铺张浪费