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领导前沿

“报复性腐败”现象对调适干部从政心态的警示

来源:领导科学 作者:牛廷伟 日期:2011-11-07 09:53:30

  干部由于多种原因遭遇“玻璃天花板”,升迁愿望暂时受挫或继续升迁无望,转而把权力腐败作为对组织和社会进行报复的手段,即“升迁不成就乱用权”,我们姑且将这种行径称为“报复性腐败”。从深圳市南山区区委原书记虞德海到重庆市司法局原局长文强,都堪称此类现象的典型代表。涉足“报复性腐败”的大小干部已非特例和个案,对此,各级党委及其组织部门必须高度重视,采取切实有效措施加以防治。
  一、加强干部选任和管理制度建设是促进干部调适从政心态的基本规范
  在干部任用上,选对一人,能暖万心,促官德升;用错一人,伤害一片,致官德降。因此,我们必须铭记邓小平的那句名言:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面。”(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页)依靠制度创新来建设一支始终讲党性、重品行、做表率的高素质干部队伍,既是全国各族人民的共同愿望,也是确保国家长治久安的内在要求。美国前总统杰弗逊认为:“自由政府是以猜忌而不是以信任为基石的,对于我们不得不把权力赋予他们的那些人,要规定法律把他们捆住。我们的宪法确定了我们可以信任的极限,不能比那走得更远了。在权力问题上,我们再也不要听什么信任人啊这类蠢话,我们要用宪法这把链条把他们捆住,使他们无法搞欺骗活动。”在干部选任上,既要增强制度执行中的针对性和实效性,更要增强制度设计上的科学性和操作性,让横行无忌者心存恐惧,让居心叵测者望而却步,让投机钻营者无机可乘,让胆大妄为者闻风丧胆。我们只有为当权者量身定做合体的“笼子”,把他们“关在笼子里”,才能使他们在权力的运用上真正有所为、有所不为。具体来讲,一是必须扩大干部选任中的民主。把“凭实绩说话,以制度选人,不让老实人吃亏,不让钻营者得利”的用人思想法制化和机制化,变“由少数人在少数人中选人”为“由多数人在多数人中选人”,真正形成万马奔腾、优胜劣汰的选用格局。二是把“德才兼备,以德为先”的选用标准进一步具体化和精细化。在网络时代,对拟任干部要坚持既用“千里眼”和“顺风耳”检视群众对其以往是非功过的评说,也用“显微镜”和“放大镜”摸清干部在现实生活和工作中的德才表现,做到宁缺毋滥、勿枉勿纵。三是在领导干部岗位轮换和交流上实现“提速”,延长其激情干事的“保鲜期”,以最大限度地减少干部因产生“职业倦怠”和“审美疲劳”而“红杏出墙”。“流水不腐,户枢不蠹”的原理告诉我们,新的工作环境是促使领导者调适从政心态重要的外在条件。
  二、大力深化干部人事制度改革是促进干部调适从政心态的重要条件
  古人云:“木受绳则直,金就砺则利。”健全完善的体制机制既是矫治干部心理扭曲和走火入魔的重要法宝,也是确保干部权为民所用、情为民所系、利为民所谋的前提条件。针对目前我国干部人事制度比较僵化,与大力发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的目标要求还有一定差距的现状,从消除“精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败”四大危险和经受“长期执政、市场经济、改革开放和外部环境”四大考

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