认清庸官的本质

　　最近很多地方兴起了一场“治庸”的官场整肃风暴。何谓庸官？简单说有三种表现：或是思想的平庸僵化，或是行为的庸碌无能，或是人事的庸俗钻营。

　　20世纪美国政治学家汉娜·阿伦特就提出一个观点：平庸也是一种恶。她认为，在一些政治体制中，某些平常的小官僚，因为没有明确的爱憎和判别正邪的能力，这种公文机器同样可能成为恶的化身。

　　如果说贪官是体制的硬伤，庸官就是体制的内伤。庸官之恶，除个人原因外，一般多与权力体制有复杂的关系。他们多是在任命制下诞生的官员，荣辱升降只与官僚层级中的上级有关，长年揣摩上级意图，使得唯上和服从成为他们官场行为的准则。从开始的掩饰个性到渐渐地丧失个性，久而久之，他们也就成为毫无个性的权力化身。说到底这才是庸官的本质。

　　庸官之恶败坏的不仅是官场风气和权力体制，它其实会对整个社会形成一种示范作用，使社会风气也变得平庸和恶俗。

　　治理庸官，是一个还政于民的过程。只有实现了权力向社会的回归，只有把“为民做主”思维模式转变为“以民为主”的权力模式，通过政府与公民之间的积极合作，保障公民的自由与平等的权利，庸官生存的土壤才会变得贫瘠。

　　（原载《领导科学》2011年6月下）