社会发展转型期党的基层组织建设的路径探索

　　随着改革开放的不断深化，中国社会发生了巨大的变化，中国共产党作为执政党，其生存、发展的社会基础也随之发生了巨大的变化。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，面临新形势和新任务，如何正确认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，努力提高基层党组织建设科学化水平，亟须各级基层党组织按照时代化的要求、现代化的手段和大众化的方式加以破解、实践和探索。

　　一、党的基层组织建设面临的新形势：顺应“四个迫切要求”

　　一是社会转型期的迫切要求。随着工业化迅猛发展、信息化快速推进，社会转型必然使党的基层组织建设面临许多前所未有的新情况、新问题和新挑战。社会结构、社会组织转型过程的复杂性、多变性的叠加效应，势必给基层组织建设带来困惑。时代呼唤基层党组织迅速调整工作思路、完善基本格局，建立开放式的大党建格局，实现对社会的有效领导。

　　二是体制转轨期的迫切要求。经济全球化催生了众多的非公有制企业和新社会组织，这些非公有制企业和新社会组织自身发展的特点，使党组织的组建和发展工作面临许多新情况、新问题。经济结构调整、产业结构调整等体制的转轨带来的党的执政方式、领导方式的变革，势必给基层组织建设带来挑战。传统的政治领导已远远不能适应经济社会的迅猛变化，现代社会赋予基层党组织更多使命。

　　三是角色转换期的迫切要求。现阶段基层党组织自身建设的盲目性和形式化，势必给基层组织建设造成困难，具体表现在：习惯于经验主义或被动依靠组织领导的推动和点拨，习惯于老方法、旧框框，缺乏创新，基层党组织没有威信，战斗力弱化，一些党的基层组织出现地位边缘化、角色尴尬化、职能弱势化等问题，甚至出现了基层政权与宗教势力、社会组织之间的力量制衡。因此，基层党组织亟须寻找实现自身现代化的路径，重新焕发生机和活力。

　　四是利益调整期的迫切要求。利益格局的深刻调整，成为构建社会主义和谐社会面临的全新课题。群众利益诉求的多元化与利益协调的多样化，势必给基层组织建设造成困难。党的十七届五中全会提出，切实把加强和改进新形势下群众工作作为一项重要而紧迫的任务来抓。基层党组织建设的好坏归根结底要由群众来评判。要统筹协调社会利益关系，形成与社会主义和谐社会相适应的利益格局，必须大力推进民主，用民主赢得公信，因此，基层党组织建设亟须构筑大众化的根基。

　　二、党的基层组织建设的新任务：实现“四大拓展”

　　一是着眼于角色功能的重新审视，实现大定位。定位决定地位，姿态决定状态。定位问题是一个带有全局性和方向性的问题，决定着打什么旗帜、走什么路线。只有围绕中心进行定位，才会有服务大局的姿态。只有认识到组织工作是全局工作的一部分、一分子，才不会有僵化的思维，才能充分认识到所有领域都是党组织要服务的舞台，所有领域党组织都要去拓展。如此，基层党组织的功能自然就会强化。我们做一项工作，首先看党委、政府和干部群众需不需要。需要做，我们就要结合我们组织工作的职能，看从哪个角度能进入，然后整合资源做成这件事情，不断增强党的阵地意识、政治意识、政权意识。只有以组织功能的开发和强化为前提，才能解决自身存在的问题，带动整体党建工作的推进。这就要求基层党组织在履行自己的