“十二五”期间须有效协调“国富”与“民富”

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。“两个同步增长”的提法，表明“十二五”时期我国将从以往注重“国富”转向更加注重追求“民富”。

　　“国富”的一种形式是高税收，即在国民收入的初次分配中，国家收入比例较高。目前的问题是，国家财政更多地用于经济建设投资、行政费用支出等方面，用于民众普遍受益的财政支出比例偏低。这样一来，“国富”反而可能成为拉大收入差距的一个重要因素。因此，“十二五”时期，在通过“两个同步增长”适当降低国家收入比例的同时，更应着重改善财政支出结构，使之向民众公平受益的方向倾斜。

　　“国富”的另一种形式是国企（尤其是央企）大量占用社会资源和社会财富。目前的问题是，国企高速发展只是带来了资产规模的不断增长，并没有带来全体民众收益的增长。因此，“十二五”时期，一方面，要逐步减少国企占用社会资源和占用社会财富的比重；另一方面，应强化国企的利润上缴，使全国民众普遍受益，如直接用于全国居民社会保障账户的充实。

　　总之，“国富”与“民富”二者并非是对立的，关键在于如何将两者协调起来，使广大民众能够公平地共享发展成果，使全社会收入差距合理缩小。

　　　（原载《领导科学》2010年11月下）