党建领域的战略拓展：党如何领导社会

　　全国各地在积极发展新经济组织和新社会组织的同时，高度重视其党建工作，及时将“两新”组织党建工作纳入基层党建的总体格局之中，不仅开拓了基层党建工作的新领域，而且提出了一个重大的战略性问题，即党如何领导社会这个日益突出的新领域、新课题。

　　我们党的领导对象和领域，在发展社会主义市场经济的今天，出现了大量的非行政化的“两新”组织，出现了体制内不断剥离出来的“社会人”。这种种趋向，预示着“社会”从“国家”这一领域中凸显出来，成为一个独立的领域摆在政党面前。这就要求政党必须转变理念、改进方式，走出一条不同于以往的党领导社会的新路径。在功能作用上，党组织要从以往依赖行政手段包揽一切、决定一切，转向依靠协调、服务方式来整合社会、服务社会，通过向不同利益主体、各类人员提供生产、生活、权益等多种服务项目，达到整合不同利益群体的目的；在组织设置上，党组织要从封闭、各自为政的单位党建模式，转向开放、有机联系的网络化党建模式，这是党建工作服务社会这一功能在组织上的内在需要；在载体和方式上，党组织要从单一转向多样，整合行政、居民区、驻区单位等各种资源，实行体制内外党建的资源共享、优势互补，达到“共建、共创、共享、共赢”的目标。

　　（原载《领导科学》2010年8月上）