领导干部工作能力与工作绩效评价的要点探析／李发戈

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李发戈日期：2019-11-06 10:27:24

　　【摘要】受个人综合素质、工作经验、工作态度和组织内外部环境等的影响，领导干部的工作能力和工作绩效存在较大的弹性空间。要正确看待和评价领导干部的工作能力和工作绩效，把能力和绩效作为领导干部选拔任用的重要标准和依据，正确看待领导干部的潜在能力和现实能力、潜绩效和显绩效，正确看待领导干部的个人能力、个人绩效与团队能力、团队绩效之间的关系。

　　【关键词】领导干部；工作能力；工作绩效；考察考核

　　【作者简介】李发戈（1963— ），男，中共成都市委党校领导科学教研部副教授，研究方向为公共管理、领导科学。

　　【基金项目】成都市委党校2019年重点学科研究项目“领导干部的工作能力和工作绩效研究”（项目编号：E-2019-1）

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）22-0117-03

　　2019年新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和《党政领导干部考核工作条例》（以下简称《干部考核条例》）提出，对领导干部的考察考核要突出工作能力和工作实绩。在实际工作中，由于对领导干部的工作能力和工作绩效在认识上还存在一些误区，再加上岗位职责不明确，缺乏科学的评价考核指标体系和评价考核办法，一些地方和部门对领导干部的工作能力和工作绩效的分析评价还不够准确、全面、客观。正确认识和科学评价领导干部的工作能力和工作绩效，对于选准、考实、用好领导干部具有重要意义。

　　一、领导干部工作能力与工作绩效的关系

　　（一）能力是领导干部取得工作绩效的最重要因素

　　从结构上看，领导干部的能力大体上可以分为基础能力、核心能力和专业能力三个部分。基础能力是指与智商、情商直接相关的能力，如逻辑思维能力、记忆理解能力、语言表达能力、文字表达能力、沟通能力、人际关系能力等。核心能力是指与领导职能和管理职能相关的能力，如计划、组织、指挥、控制、协调、决策、用人等能力。专业能力是指领导干部从事某项专业工作需要具备的能力，如从事政法工作，就需要有法律方面的专业能力，从事经济工作，则需要有经济管理方面的专业能力。

　　领导干部要取得工作绩效，需要“德才兼备”。“德”既是领导干部做好领导工作的重要前提和保证，也是领导干部做好领导工作的强大动力。但“德”作为一种行为规范，对领导干部的工作绩效并不产生直接影响，“德”所蕴含的精神力量需要借助“才”才能在工作中发挥作用，并形成工作绩效。习近平指出，领导干部不仅要信念坚、政治强、作风硬，而且要本领高。从这个意义上讲，领导干部要做好领导工作，做出成绩，还需要有较强的能力和过硬的本领做支撑。在区位条件、资源禀赋、发展基础都差不多的情况下，领导干部的能力水平是决定工作业绩的主要因素。

　　（二）绩效是评价领导干部工作能力的主要依据

　　在现代人力资源管理中，领导干部的能力虽然可以通过各种考试和测评来评价，但由于这种考评考察的主要是领导干部的知识、理论、经验、个性特质等静态能力，很难反映领导干部动态的、真实的能力水平。在实际工作中，一些地方甚至出现了一部分“高分低能”&ldq

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