论京津冀协同发展中的组织领导管理模式/白海琦

 

　　协同是近年来兴起的一个外来词，英文表现形式为Synergy，多数学者认为它来源于古希腊语，属于Synergetics（协同学）的基本范畴，在汉语中有协作、和谐、同步、协调等意思。实际上，协同一词在我国古文中也多次出现，如《汉书?律历志上》记载有“咸得其实，靡不协同”，《乐府诗集?燕射歌辞二?北齐元会大飨歌皇夏三》中记载“我应天历，四海为家；协同内外，混一戎华”，元朝马致远在《岳阳楼》中说“勾头文书元着我协同着你拿这胡道人”，因此在古汉语中，协同有协调一致、团结统一、协助会同等意思。综上分析，协同是指协调两种及以上的个体，团结一致地完成既定目标的过程。而协同发展，即协助会同、协调统一、团结一致、共同发展的意思，其关键词是协同，核心是发展。［1］以此而论，京津冀区域协同发展就是指在中央统一领导和指挥协调下，北京、天津、河北三省市在经济和社会发展中彼此协助会同、团结统一，共同实现京津冀区域一体化的过程。

　　我国改革开放至今已近40年，经济社会发展均已取得巨大成就，但区域经济社会发展的差距却不容忽视，如沿海与内地经济社会发展的差距、东中西部经济社会发展的差距、省区之间经济发展的差距、城乡之间经济发展的差距等。［2］此种状况一旦持续下去，将会严重影响我国跨世纪的“三步走”战略目标的完成，因此，区域协同发展必须提上我国社会与经济发展的主要议程。2014年2月，习近平强调，实现京津冀协同发展是国家的一个重大战略，事关国家未来发展的“四大需要”。仔细审视“四大需要”，我们发现排在首位的是“面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要”。由此可见，中央已经把体制机制创新当成实现京津冀区域协同发展的首要问题，而在各种体制机制的创新之中，组织领导管理机制的创新是排在首位的，也是首要必须解决的问题。

　　一、组织领导管理模式创新对京津冀三地协同发展的必要性

　　组织是人们为实现既定目标通过相互协作结合而成的团体，包括组织架构、组织成员（人）和管理制度等。组织是人做事的载体，人是组织运转的动力源，管理是组织运转的润滑剂。京津冀协同发展已经步入实质性阶段，《京津冀协同发展规划纲要》已出台，雄安特区已宣告建立，三地各种协同计划与