协商与选举之辩：概念分析与理论建构/李笑宇

 

　　中国共产党自诞生之日起便高举民主的大旗，以实现人民民主为最高的理想。然而，我国的民主政治建设之路并不是一帆风顺的，而是饱经磨难与曲折。因此，如何找到建设具有中国特色社会主义民主政治道路，一直是当代中国政治的一个核心话题。

　　当今中国理论界对于协商民主和选举民主的关系可谓莫衷一是，既有论者认为协商民主优先于选举民主，是对西方竞争性选举民主的替代和超越；也有人认为，“协商民主不可能为中国民主政治发展开辟一条独立而优先的道路，协商民主的有效运行本身就离不开选举民主，中国协商民主价值的彰显有赖于选举民主的完善与发展”［1］。选举民主与协商民主的关系究竟如何？本文试图从概念层面辩证分析协商民主与选举民主，尝试建立一个兼具协商与选举的理想民主模型，并就中国民主政治发展中的协商与选举谈一些管窥之见。

　　一、多党竞争性选举民主理论述要及其局限

　　滥觞于古希腊的民主，其本义是指人民的自我统治。经历漫长岁月的变迁，因出现了令人眼花缭乱的民主形态，民主一词已经变成了一个万花筒，具有高度复杂的内涵和抽象的特征。任何一个概念在发展演进的过程中，其内涵、特征、适用范围都会发生重要的变化。本文所要讨论的，则是出现于19世纪资本主义发展壮大时期，兴盛于20世纪民主化浪潮中的多党竞争性选举民主。其代表人物熊彼特站在精英主义的立场上，分析了政治领域内无论是群众还是个人都无法独立自主地、理性地表达自己的真实意志，实际上总是受到政治精英们的影响。随后，他给出了以竞争领导权为核心的民主理论的定义：“民主方法就是那种为做出政治决定而实行的制度安排，在这种安排中，某些人通过争取人民选票取得做决定的权力。”［2］亨廷顿则顺着熊彼特的思路，继续强调与规范意义上对立的、经验的、描述性的民主研究范式，他认为，“民主政治涉及两个维度，一个是竞争，一个是参与”［3］。多党竞争性选举民主奠定在资本主义发展日趋成熟之后对权力、公民、国家的“去公共化”经验理解之上，反映了一种自私、冷漠的公民将政治事务委托给相互竞争的政客们打理的民主模式。多党竞争性选举民主有以下三个重要假设。