韩非子应急管理思想撷要/金冰洁

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：金冰洁日期：2017-06-13 09:34:42

　　【摘要】韩非子应急管理思想具有鲜明的时代特征并形成了较为完整的思想体系。其所提出的预防性控制与事先控制、“利害相反”的损益控制、“治吏不治民”的人事控制与局势控制、“参疑内争”的权力控制等应急控制思想；“循天顺人”、授官尽能，“不得越官而有功”的权责分明与赏罚必信等应急用人思想；“治强生于法”“死生随法度”“刑过不避大臣”等应急法治思想，为当今社会的应急管理提供了丰富的思想源泉和可资借鉴的实践指南。

　　【关键词】韩非子；应急控制；应急法治；应急用人

　　【作者简介】金冰洁（1976— ），女，梧州学院综合管理处经济师，研究方向为公共管理与公共政策。

　　【基金项目】广西哲学社会科学规划项目“干部竞争性选拔制度实证考查、制约因素与完善对策研究”（项目编号：13FZZ002）；广西高校中青年教师基础能力提升一般项目“粤桂合作特别试验区产业集群人才聚集效应研究”（项目编号：KY2016YB425）；全国教育科学规划教育部重点课题“民族地区双师型教师政策绩效测评与优化策略研究”（项目编号：DIA140303）

　　【中图分类号】B226.5 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2017）14-0053-03

　　韩非子作为战国末期崛起的法家学派中最具代表性的人物，在充分借鉴吸收诸子百家关于应急管理思想观点的基础上，形成了自己独特的应急管理思想体系。本文以《韩非子》中的《主道》《扬权》《南面》《安危》《用人》《内储说》《外储说》《难一》《难三》《八经》《八说》等篇章为素材，结合当代应急管理学关于应急的理论和观点，阐述《韩非子》应急管理思想及其对当代应急管理工作的启示。

　　一、关于应急控制的思想

　　1.预防性控制与事先控制。“故治民者禁奸于未萌。”［1］欲求社会之稳定，必治祸乱于未萌，为保障公共安全，必重视预防突发事故。“白圭之行堤也塞其穴，丈人之慎火也涂其隙。”［1］易处谨慎用以避灾，小处认真可图大事。“明君见小奸于微，故民无大谋；行小诛于细，故民无大乱。”［1］能明见小奸诈，可防止大阴谋；能惩罚小罪恶，可免遭大动乱；能查出小隐患，可避免大灾难。“战战栗栗，日慎一日。苟慎其道，天下可有”［1］的预防意识。“千乘之君无备，必有百乘之臣在其侧，以徙其民而倾其国。”“诸侯之博大，天子之害也；群臣之太富，君主之败。”［1］国家、民族、个人都必须有防备之心，也应有防备之措，中央要防备地方的权力过大而威胁到中央的地位。《韩非子》中的十过有：①行小忠；②顾小利；③行僻自用，无礼诸侯；④不务听治而好五乐；⑤贪愎喜利；⑥耽于女乐，不顾国政；⑦离内远游而忽于谏士；⑧过而不听于忠臣，而独行其意；⑨内不量力，外恃诸侯；⑩国小无礼，不用谏臣。［2］以上十个过错，如若忽视，轻则自身受损，重则国将不国。韩非子系统阐述了预防性控制和事先控制的思想：其一，赏罚分明，行赏要及时，惩罚要实行，不可流于形式；其二，平常要让应急意识深入民心，使民众时刻保持危机意识，并做好相应的预防措施；其三，在危机出现前，要做好防备工作；其四，要预防小错的出现，出现了要

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