国家治理能力现代化与政府领导力对接模型的构建/刘 宇 罗 敏 黄杜娟

　　大量研究表明，国家治理能力的强弱与政府领导力的高低有着密切联系，国家治理能力的现代化对政府领导力的开发和变革提出了新的要求。本文以政府领导力为研究对象，探讨与国家治理现代化相匹配的政府领导力要素，构建国家治理能力现代化与政府领导力的对接模型，厘清新形势下政府领导力提升的关键要素，实现国家治理的科学化、法制化和民主化。

　　一、相关研究回顾

　　（一）政府领导力

　　20世纪80年代，领导力这一概念被正式提出，并主要运用于管理学、心理学等社会科学研究领域。但早期的领导力研究对象主要是企业家，是企业家精神研究的产物，直到21世纪，领导力的研究才开始进入公共管理领域。

　　关于政府领导力的具体含义，学者们结合自己的研究成果给出了不同的解释。韩永军、从善治角度出发认为，政府领导力是政府在领导活动过程中，对内部与外部形势进行分析，综合运用多种技术、行为手段等，并作用于领导客体和环境的能力。［1］徐铜柱认为，政府领导力主要是指政府部门在进行公共责任承担、公共事务管理、公共服务供给等实现社会公平、社会公正的公共管理活动中发挥出的综合影响力。［2］赵前前等人借鉴九型人格理论，将政府领导力分为三个维度，包括政府领导力宏观决策维度（远景、信念、人员）、中观管理维度（团队、授权、平等）和微观主体品质维度（均衡、理智、真诚）［3］，更加系统化、具体化地分解出政府领导力。徐铜柱认为，基层政府领导力除具有一般意义外，对其品质力、决策力、执行力、协调力、回应力等方面都有着特殊诉求。［4］朱锐勋从互联网思维角度出发，具体研究分析了领导力中的决策力和影响力。［5］

　　对于政府领导力提升路径的研究，学者们在树立以人为本的理念，加强法制建设，增强政府公共权威性，建立领导力素质测评模型，提高政府领导力科学性等方面，取得了较为丰富的研究成果。

　　（二）国家治理能力现代化

　　自“国家治理体系和治理能力现代化”在党的十八界三中全会上正式被提出起，国家治理体系和治理能力现代化就成为学术界关注的研究热点与重点。

　　目前，