新型智库建设的人才支撑探析/周 立

　　党的十八大提出，“健全决策机制和程序，发挥思想库作用”。党的十八届三中全会进一步强调，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。习近平也多次对智库建设作出重要指示，指出“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理形式”。可以说，大力推进新型智库建设已经成为党和国家十分关注的一个重大课题。但是，与西方发达国家智库相比，我国智库建设起步较晚，特别是人才队伍建设滞后、支撑能力不足问题较为突出。这与新时期繁重的改革发展任务对科学决策、民主决策的要求不相适应。因此，必须加快体制机制创新，把新型智库人才队伍建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。

　　一、人才是新型智库建设的根本支撑

　　智库一词最早出现在美国，本义是政府的外脑，特指稳定的、相对独立的政策研究机构。肯特?韦弗认为，智库在美国政策制定领域的最基本是“政策理念之源”。世界各国普遍把智库作为国家治理能力、软实力提升的重要载体。习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上指出：“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。”而智力集中体现在人身上，智力资源就是人才资源。人能尽其才则百事兴。因此，人才队伍是新型智库建设的根本支撑。

　　1.重视人才是新型智库建设的题中应有之义。智库人才，从广义上讲是指聚集在各类智囊团队中的高端人才。对于一个国家、地区或者一个党派来说，智囊团队就是主要从事决策咨询研究、政策研究并专门为其发展、改革及建设出谋划策、提供智力服务和支持的人才队伍。没有高端的人才，产生不了高端的成果，就谈不上智力支持，智库也就成了摆设。特别是在当前全球经济一体化不断加快、科学技术日新月异、国际局势复杂多变、国内经济进入新常态的背景下，我国经济社会发展面临诸多新问题、新矛盾、新困难，需要大量新思路、新观点、新办法，这也就对智库的智力支持产生了大量需求。人是产生智慧的载体，智从何来？智来自高素质人才，这要求在推进新型智库发展中必须把人才建设放在首位。

　　2.重视人才是把握机遇发展壮大新型智库的重要途径。从世界发展历史看，智库对一个国家和地区的发展有着重要的推动作用，特别是在国家快速崛起时期，智库的作用更为明显。最突出的例子是，第二次世界大战后，以兰德公司为代表的一批新型智库大量涌现，为美国成为世界霸主发挥了重要作用。当前我国正在统筹推进“四个全面”战略布局和加速“中国梦”的实现进程，对智库出思想、出人才的需求剧增，需要各类智库加快发展与发挥作用。因此，我国的新型智库人才建设正在迎来最佳机遇期，迫切要求各类智库不失时机地抢抓人才建设，以构建成熟完备的智库人才体系，推动新型智库加快发展。

　　3.重视人才是新型智库提高国际话语权的客观要求。习近平指出，智库要围绕我国和世界发展面临的重大问题，着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案，让世界知道发展中的中国、开放的中国、为人类文明做贡献的中国，对新时期在公共外交领域发挥智库作用提出了新要求。进一步发挥智库的国际影响，关键在于形成易于为国际社会所理解和接