我国转型期基本特点及社会治安治理创新路径/武胜伟

 

　　社会治安治理是指运用国家正式力量和社会非正式力量解决治安问题的诸多方式的总和，是各方针对治安问题采取联合行动的过程。学界普遍认为，从改革开放起到现在，我国一直处于转型期，即从传统社会到现代社会的转型阶段。由社会转型所带来的诸多社会问题日益积累、沉淀、交织叠加，对当今我国社会治安治理产生了极其重要的影响。特别是转型期带来了深刻的关系调整和利益矛盾，时常以影响社会治安的形式表现出来。当前，伴随着改革进入深水区，各类矛盾更加集中凸显，各种风险挑战源相互作用，致使我国社会治安治理所面临的外在环境更加错综复杂。全方位的社会转型迫切要求构建新的社会治安治理体系，以确保持续改革、发展与稳定。

　　一、我国转型社会的基本特点

　　转型社会普遍有着特殊的运行状态。不少学者认为，转型社会的特点包括异质性、联动性、模糊性、脱节性、重叠性和不均衡性。异质性，指社会转型期间普遍存在二元结构性，即在原有的社会结构中萌芽、孕育、生长着与传统社会结构截然不同的因素。联动性，指社会转型往往带来社会系统的全面性结构性变化，以经济结构转换为核心，带动社会结构、文化观念、社会规范的整体转换。模糊性，指社会转型期间，社会存在新旧观念的冲突，造成人们价值观念的多元化和模糊性，使人们对一些行为缺乏衡量的公认尺度，导致人们在行为选择上无所适从。脱节性，指在社会转型过程中会出现所谓形式主义的问题，传统因素与现代因素并存，甚至出现表里不一致、以现代外壳包装传统内容的情况。重叠性，指在转型阶段，“已分化”与“不分化”的社会结构交叉并存、相互重叠。不均衡性，指社会转型的步伐存在非同步性，在不同领域、不同地区、不同方面，其转轨步伐各异、参差不齐。

　　具体到我国，受特有政治、社会环境和文化传统的影响，其转型期特点除具有上述共性特征外，还存在如下个性特点。一是全局性。中国的社会转型表现为经济、政治、社会、文化等领域的全面转型。在经济体制上，表现为从指令性计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；在社会体制上，表现为从以农业为基础的传统农村经济社会向以工业和服务业为主导的现代城市经济体制转变，同时也正在向以知识