本月杂志

2024年第2期
欢迎订购
邮发代号 36-104
图书邮购
邮购热线:0371-63937245
2016年10月中期

大数据时代政府治理的挑战、机遇与创新路径/窦正斌 董文伟

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:窦正斌 董文伟 日期:2016-12-07 18:34:18
  【摘  要】随着大数据时代的来临,社会交往方式、生活方式和经济发展方式等发生了巨大变化,政府如何进行治理创新成为不可回避的议题。大数据时代给政府带来了种种治理创新的机遇与挑战,政府应加强数据意识,完善行政制度建设,加强数据基础设施建设,以更好地为人民服务。
  【关 键 词】大数据;政府治理;机遇;创新
  【作者简介】窦正斌(1971— ),男,南京航空航天大学人文与社会科学学院副教授、博士,研究方向为公共管理、公共政策;董文伟(1992— ),女,南京航空航天大学人文与社会科学学院硕士研究生,研究方向为行政管理理论。
  【基金项目】本文是南京航空航天大学研究生创新基地(实验室)开放基金项目(项目编号:KFJJ20161005)的阶段性成果。
  【中图分类号】D630     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2016)29-0013-03
 
  随着笔记本、智能手机为代表的移动终端设备的应用与普及,我国在线网民逐年增多。基于计算机通信技术、IT产业的发展,包括以物联网大数据和云计算等信息技术及智能技术的发展,人类社会迈入继工业社会、信息社会之后的又一个新时代——后信息时代,即所谓的“互联网+”时代、大数据时代、智能化时代。我们的每一次网上点击、浏览活动都会以数据的形式被记录下来,可以说,我们生活在一个被追踪和记录的时代,生活习惯、行为偏好、生活轨迹等无时无刻不以数据的形式记录着、保存着。
  大数据伴随着互联网技术和智能技术的进步而不断为人们所津津乐道,不仅为当前政府治理带来各种可利用的数据资源,而且成为一种新的治理理念和治理方式。正如习近平指出的那样,当今世界,科技进步日新月异,互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维生产生活学习方式,深刻展示了世界发展的前景[1]。在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下,强调政府与社会合作、上下互动的治理理论凸显出更大的机遇与实践优势,政府在反思其传统行政管理方式与创新管理模式时,必须将“互联网+”下的大数据时代特征与治理理论相结合。本文主要通过分析“互联网+”时代背景下政府治理面临的挑战与机遇,进一步探讨政府治理的创新之路。
  一、大数据时代政府治理面临的重重挑战
  (一)治理理念:传统治理与“循数”治理的鸿沟
  大数据时代需要政府在各种数据中测探社会舆情、洞悉民意、发现社会问题,并利用大数据技术回应民众,以提供更好的公共治理和公共服务,即所谓的“循数”治理。“数据中潜藏着广泛的公共需求或公共问题,现代政府已然‘浸泡’在大数据之中避之不及;大数据蕴含着巨大的管理价值和能量,现代政府若失去对大数据的掌控就势必影响其治理效能”[2]。这意味着大数据时代背景下政府在治理理念上的开放民主,不断更新开放相关数据信息、寻求治理方式上的双向合作,利用共享信息与社会进行合作的网络化治理和治理体制上的弹性灵活,打破层级及部门之间的隔阂。
  然而,我国官本位的诟病始终未能完全摒弃,以往命令式的单向度治理方式仍占主流,治理过程中缺乏与民协商共享的民主思维与实践。另外,各级政府
[1][2][3][4][5]