我国冲突管理方式转变的趋势分析：由控制主导向化解主导/张春颜 李婷婷

　　【摘  要】冲突控制与冲突化解是公共冲突管理的两种重要方式。冲突控制作为改革开放前管理者主要采用的管理手段，对于应对当时各种对抗性、政治性的冲突而言颇为有效。伴随经济体制由计划向市场的转型、社会结构由纵向等级式向横向平权式的改变，管理者虽然一再增加控制成本，成效却在下降，冲突控制的边际效应降低，而冲突化解的意识逐渐凸显，并且在化解主体、范围等方面日益完善，由控制主导向化解主导转变是我国冲突管理方式转变的必然趋势。

　　【关 键 词】冲突控制；冲突化解；冲突管理

　　【作者简介】张春颜（1986— ），女，天津工业大学管理学院公共危机管理研究所讲师，研究方向为公共冲突管理、公共危机的前馈控制；李婷婷（1982— ），女，中国民航大学公共管理系讲师，研究方向为公共冲突管理。

　　【基金项目】本文是国家社科重点项目“公共领域冲突管理体制研究”（项目编号：13AGL005）和天津市哲学社会科学研究规划项目“基于范例推理的公共冲突管理策略选择研究”（项目编号：TJGL15-027）的阶段性成果。

　　【中图分类号】F272     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2016）17-0058-03

　　

　　在不同的历史背景下，任何社会的冲突都是难以避免的。对处于社会转型期的中国来说，由于“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”［1］，使得公共冲突呈现出明显的易发多发态势。如果不能采取有效方式及时加以管理，便有可能使其演变为尖锐的暴力对抗，对社会稳定造成严重破坏。

　　一、研究缘由

　　改革开放以来，我国的经济体制经历了由计划经济向市场经济的转型，这种深刻的转变过程催生出各种各样原因复杂、主体多元的矛盾和冲突，并且呈现出一些不同于以往的新特点。但是，管理者面临的真正问题，并不仅仅是冲突数量的增多、形式的变化、类型的复杂，而是如何进行有效的管理。本文主要从此处入手，研究如何通过冲突管理手段的转变来提升管理成效。依据冲突管理手段的实施是否具有强制性，大体可将其分为冲突控制和冲突化解两大类。

　　冲突控制是改革开放前政府主要采用的管理手段，当时，政府以全面的冲突控制机制为依托，控制人们生活的方方面面，有效防止了各种潜在冲突爆发为公开冲突的可能，并通过批评教育等少量化解方式消解了人民内部矛盾和冲突，这种以冲突控制为主导，并辅之以冲突化解的管理方式，对于应对当时的社会矛盾和冲突而言是十分有效的。但是改革开放后，原有纵向等级式的社会结构逐渐向横向平权式转变，主体间利益性的矛盾和冲突日益增多，由于与控制配合不佳，出现介入时机错位、缺位等一系列问题，使得控制主导下的冲突管理方式在应对新时期的矛盾和冲突时显得力有不逮。因此，要想有效协调多元主体间复杂的利益关系，必须转变冲突管理方式，即由控制主导转向化解主导，在实际的冲突管理过程中加强冲突化解方式的运用，并且重视控制与化解之间的协调配合，使其能够相互补充，共同致力于管理实践。

　　二、转变的必要性

　　在控制导向的冲突管理方式中，管理者通常会努力追求控制手段的改进，并通过控制手段的改进和完善建立严密的控制体系来实现管理