政治系统视域下我国反腐政策综览/李芳凡 张 媚 戴晶晶

　　【摘  要】政治系统理论是政治分析的重要理论，包括输入、转化、输出及反馈环节。我国反腐政策是实现政治廉洁的重要途径。我国反腐政策的实施符合戴维?伊斯顿政治系统的逻辑，并有利于通过反馈实现反腐制度化。在政治系统的基础上，对应反腐政策的环节，并通过反腐反馈的结果进一步完善措施。

　　【关 键 词】政治系统；反腐；公民参与；制度化

　　【作者简介】李芳凡（1956— ），女，南昌大学教授，研究方向为廉政建设、社会保障；张媚（1991— ），女，南昌大学硕士研究生，研究方向为廉政建设、社会保障；戴晶晶（1991— ），女，南昌大学硕士研究生，研究方向为土地资源管理。

　　【基金项目】本文是江西省高校人文社会科学重点研究基地招标课题“基于腐败治理的当代中国政府的公信力提升研究”（课题编号：JD1413）的阶段性成果。

　　【中图分类号】D630     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2016）14-0004-04

 

　　党的十八大以来，中央加快反腐步伐。截至2014年9月底，各级纪检监察机关共查处违反“八项规定”精神的问题62404起，处理82533人，给予党纪政纪处分23259人，这其中包括周永康、徐才厚、令计划、苏荣等高官，厅局级落马官员不计其数。如此大规模的反腐活动，更加体现出党中央加强作风建设，从严治党的决心。

　　当下反腐“打虎拍蝇”成为民众关注的焦点，呈现出以下特点：首先，高调性。党的十八大明确指出，要“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。同时强调，不坚决反对腐败，严重的甚至会亡党亡国。习近平指出，需要老虎苍蝇一起打，加强对权力的监督，把权力关进笼子里。其次，大规模。党的十八大之后，中央派出8个巡视组，在全国范围内对地方腐败进行考察，不论官职大小，坚持老虎苍蝇一起打，保证反腐工作的高效运行。再次，依靠群众。当前的反腐工作坚持群众路线，民众借助微博、网络、电话等形式举报，纪检部门根据民众提供的线索，对腐败案件进行侦查，提高了查处腐败案件的有效性。

　　总的来说，当前的反腐政策取得了诸多成效。然而，一味依靠中央的高调反腐政策维持反腐行动显然是行不通的，民众对反腐的热情也会逐渐减退。因此，从政治系统的角度分析当前反腐政策的进程和不足，对于推进反腐的制度化，做好反腐全局性工作，有着重要意义。

　　一、文献回顾

　　（一）政治系统的分析框架

　　政治系统理论是由美国政治学者戴维?伊斯顿最先提出的系统分析理论。他认为，政治系统是环境变量和政治过程的结合。同时，政治系统又和其他环境系统有所区别，政治系统通过各种因素的互动转化，能够做出社会的权威性分配，从而解决环境反馈的某些问题。伊斯顿认为，政治系统包括输入、转化、输出及反馈四个环节，如下图所示。

　　所谓输入，“包括系统外部以一切可能的方式改变、修改或影响系统的所有事件”。因此，输入是政策提出的基础和纽带。输入包括要求性输入和支持性输入两部分内容。要求性输入是指为实现某种目标而渴望相应政策的出台。这种目标可以是利益集团的要求，也可以是来自社会公众的普遍愿望，如公众意向、意识形态及相关利益等，都可以构成要求性输