新常态下欠发达地区发展的多元化动力探讨/张利平

　　对于欠发达地区而言，新常态下的机遇与挑战并存，同全国经济呈现出的特点相比，既有共性的一面，也有自身个性的一面。消费需求多元化、投资需求分散化、出口下滑、产业组织方式多样化、生产要素相对集中、市场竞争激烈、资源趋紧、环境约束增强、经济风险逐渐加大、资源配置多样化、宏观调控方式相继完善等是共性的一面；欠发达地区多处于工业化、城镇化快速推进阶段，投资、消费的潜力巨大，是欠发达地区自身个性的一面。这就需要弄清楚新常态下欠发达地区经济的新特点，找准触点，挖掘多元化的增长动力，才能主动适应新常态，进而引领新常态。

　　一、欠发达地区应找准新常态的触点

　　1.企业融资成本过高，面临资金链断裂风险。对于欠发达地区来说，资金“瓶颈”问题本来就十分突出。经济下行过程中更会呈现诸多不稳定因素，担保圈资金链断裂风险凸显、企业主失联跑路、诚信缺失逃废银行债务现象增多。当前民营中小企业银行贷款难现象突出，大多依赖民间融资或高息担保、企业之间连环互保等，这就很容易出现一家企业资金链断裂引发多米诺骨牌效应，出现企业倒闭潮，也可能出现困难企业相对集中被淘汰出局的现象。加之多年来的低水平重复建设，造成产能过剩，供过于求，企业恶性竞争加剧。在经济增速放缓的背景下，财政、房地产等领域潜在风险将显性化，在市场优胜劣汰规律的作用下，困难企业“突然死亡”也将成为常态。一些地区已经出现由民间高息融资引发的社会稳定问题，潜在的风险正在显性化，由此引发的连锁反应对民营企业的杀伤力巨大。

　　2.资源承载力接近上限，环境硬约束加强。在产业转移的过程中，欠发达地区在相当长的一段时间里，多在承接一些从发达地区转移过来的项目。为了加大招商力度，很多地方政府存在对一些项目的环保问题睁一只眼闭一只眼现象。在绿色发展理念下，以牺牲环境、贱卖土地、过度消耗资源为代价换取经济高增长的粗犷型发展方式明显已不可持续。“十三五”时期把能源消耗的总量和强度双控作为绿色发展的硬性约束目标，对于资源的使用、能源的消耗、单位土地的产出等都有了强制性指标，这就迫使欠发达地区即使承接落后产业，也要严选择，选好项目、选绿色项目，集约、节约、有序地利用土地资源，用高质量的发展解决发展中出现的问题。

　　3.在个性化、多样化的消费主流下，新业态发展迅猛。随着我国模仿型、排浪式消费阶段的基本结束，传统产业从供给不足到供给过剩，其将面临优化升级、兼并重组，新业态发展态势迅猛，服务消费业将成为最亮眼的产业。消费市场的细分化，使订单型生产、定制化生产将占据市场主要份额，以往依赖数量上的扩张和低价格战赢得的竞争，现在已经被拼质量、拼服务、拼创新的差异化竞争所代替。这种模式下小微企业灵活、转型快的优势会充分体现出来，消费升级下的个性化服务将会助力小微企业的作用凸显。

　　4.投资对经济的拉动能力逐年减弱，依靠高强度投入铺摊子的空间越来越小。欠发达地区普遍存在的长期持续高投资，导致重复建设现象严重、制造业产能相对过剩的矛盾趋于突出，投资回报递减现象日益明显，原有的靠工业支撑、靠大规模投资不断扩大产能，推动经济高速增长的路子越来越走不下去了。欠发达地区在腾笼换鸟、产业转接的同时，