我国智库国际传播力建设的路径论析/尹朝晖

　　国际传播力是衡量智库核心竞争力和国际影响力的重要标志。我国智库在数量上堪称全球第二智库大国，但其国际影响力却相对滞后，未能形成与国家影响力相一致的国际传播能力。我国智库要树立全球意识和品牌意识，将智库建设纳入国家外交大战略的体系中来运作，建立健全适合智库发展的体制机制，找到一条适合中国国情的智库发展道路，增强智库国际传播能力，争取智库国际话语权。

　　一、建立良好的智库传播保障机制

　　良好的传播保障机制是增强智库传播力的前提。在我国智库中党政军和高校智库占据绝对多数的地位，民间智库先天不足，地方智库影响力小，智库行政化和官本位色彩浓重，智库的年度预算较少，智库参与决策咨询缺乏制度性安排，涉及智库业的法律法规几乎是空白，一些体制机制问题严重阻碍了智库思想产品的创造和创新，因此，我国必须高度重视智库传播的保障机制建设，不断加强对智库的立法、资金及人才等方面的支持力度。

　　目前，我国智库制度建设还处于起步阶段。在立法支持方面，政府要大力扶持智库的建设与发展，形成允许智库做出独立决策的政策环境，确保智库研究的前瞻性、中立性和独立性，保证智库的建议不受任何提名机构或利益集团的影响。政府要将智库决策咨询作为科学决策的重要环节，制定并完善相关法定决策程序。政府决策在项目论证、投资、运作、完成等各阶段都要吸收智库智慧资源，实行各阶段重大决策的效益和风险评估制度及决策咨询报告制度，实现智库专家咨询的制度化与法制化，最终建立智库围绕政府需求和市场需求开展议题研究，提供智库产品，政府购买智库研究产品，提供劳务报酬等一系列配套制度，形成政府与智库合作共赢的良性发展局面。在资金支持方面，政府要加大对智库的财政拨款支持力度，为有价值的智库研究报告提供充足的项目研究经费，并建立与之相适应的考核机制。要制定免征企业所得税、财产税等的智库企业优惠政策。当然，仅靠财政拨款的方式很难保证智库智慧产品的有效性与真实性，因此，积极探索中国智库研究课题和经费拨付的市场运作模式，将极大激发我国新型智库的活力，增强其公信力，政府应当积极引导各种基金会、企业和个人等社会资金给予智库资金支持，通过社会委托、政府资助、项目外包、财团支持等多种渠道培养智库企业融资能力。在人才支持方面，政府可以借鉴西方智库人才旋转门机制，建立灵活的智库人才引进和使用机制，在政府与智库之间建立交流合作的平台，帮助智库更加有效地参与公共咨询与决策。政府可以和智库签订协议，预留特定岗位提供给智库专家任职，或安排智库专家到社会公益团体与企业中兼职；智库也可积极吸收国家公务员或退休官员到智库做兼职研究员。通过这种方式的交流，智库专家可以更加准确地了解政府、市场和社会的需求，更有效地提高研究项目的前瞻性、针对性和有效性。

　　二、加强智库国际话语能力建设

　　话语能力建设是智库提高国际传播力的基础。在全球化日益发展的今天，智库国际话语能力成为衡量当代智库核心竞争力的重要因素，直接影响智库应对全球性问题和处置国际事务的能力，反映着国家的软实力。我国智库研究领域相对狭窄，主要集中在国内公共政策的调查、研究与解释方面，对于全球性和地区性热点、焦点问题的研究少有涉及，