统一战线在全面深化改革中的优势及运用研究/李桂荣 郝连儒

　　【摘  要】统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝，正确认识统一战线在全面深化改革中的政治优势、资源优势、人才优势、功能优势与外联优势，科学探索发挥统一战线在全面深化改革中优势作用的路径，可以广泛凝聚起全面深化改革的强大合力，为实现“中国梦”注入新动力。

　　【关 键 词】统一战线；全面深化改革；优势作用

　　【作者简介】李桂荣（1965— ），女，辽宁对外经贸学院思想政治理论教研部教授，研究方向为统一战线理论与马克思主义中国化；郝连儒（1965— ），男，辽宁对外经贸学院思想政治理论教研部教授、博士，研究方向为马克思主义理论。

　　【基金项目】本文是大连市统战理论研究项目“统一战线在全面深化改革中的优势作用研究”（项目编号：2015DLTZ2）的阶段性成果。

　　【中图分类号】D665     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2015）32-0007-04

 

　　统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝，是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。深入研究统一战线的独特优势，广泛凝聚起全面深化改革的强大合力，成为亟须解决的时代课题。

　　一、统一战线在全面深化改革中优势作用的现实方位

　　改革开放以来，统战工作逐步实现了以政治领域为主向多领域的拓展，工作内容也由早期的凝聚力量、争取人心向发挥优势、服务社会延伸，其地位日益重要，其作用越发突出，其优势更加凸显。

　　1.参政议政、民主监督是统一战线在全面深化改革中的政治优势

　　习近平在中央统战工作会议上指出：“人心是最大的政治，力量是胜利的基础。统一战线的主题是大团结大联合，解决的就是凝聚人心、汇聚力量的问题。”统一战线是基于共同利益的多种政治力量，在中国共产党领导下为了实现共同目标而结成的政治联盟。参政议政、民主监督是其独特的政治优势。在全面深化改革中，统一战线各主体通过议政建言、反映民意、汇聚民智，在促进科学决策、民主决策、营造和谐社会环境中发挥着特殊作用，其政治优势突出体现在以下方面：第一，统一战线参政议政、民主监督的地位优势。统一战线在我国的国家权力结构中，既与执政党一起共同执掌国家权力，参与国家事务和社会事务的治理，也是党的阶级基础和群众基础的重要组成部分。同时，统一战线在我国社会结构中处于独特的地位，它不是纯粹的政治权力执掌人，也不是完全的政治权力对立者，而是既与国家政权紧紧相连，又与社会公众密切相关，在国家和公众之间起“缓冲器”和“减压阀”作用。民主党派、工商联和无党派人士等围绕全面深化改革的重大问题，进行深入的调查研究，积极建言献策，真实反映社情民意，推进源头治理，减少或消除社会矛盾，促进公共利益最大化和改革高效化。第二，统一战线参政议政、民主监督的角色优势。统一战线工作的对象主要是党外代表人士，其成员多是在各自领域内具有一定造诣和代表性的人士，特殊角色使其在联系的群众中具有独特影响力，享有较高声望。这些党外代表人士在以主体身份进行政治协商、民主监督、参政议政时，其角色超脱、作用独特的优势凸显，不仅在了解民情、反映民意、集中民智、消解民怨中的作用独到，能将群众更好地团结在党和政府周围，而