党委领导班子集中不理想的现象、原因及对策/孙 铭

　　【摘  要】党在集体决策及实施决策过程中需要实行必要的集中。但在目前一些领导班子内，集中的情况还不太理想，形成决策困难或决策质量不佳，执行决策时集中度不够、贯彻不力等，导致这种现象既有班子主要领导及班子成员缺乏集中的理论与实践素养等主观原因，也有上级调整领导班子不当、现行干部体制存在缺陷等客观原因，应有针对性地解决集中不理想的问题。

　　【关 键 词】集中；不理想；现象；原因；对策

　　【作者简介】孙铭（1956— ），男，中共江苏省委党校党史党建教研部党的建设教研室主任、教授，研究方向为党的建设。

　　【中图分类号】D262.11     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2015）29-0026-04

 

　　集中，是民主集中制的重要内容和环节。党在集体决策及实施决策过程中需要实行必要的集中。但在目前一些领导班子内，集中的情况还不太理想，班子集中意见或做出决策时，存在决策不力、不及时，或集中形成的决策质量不佳及个人专断等问题；在日常工作及执行决策过程中，则存在班子集中度不够、执行不力、不到位等问题，即存在该集中的难以集中起来或集中质量不佳，该贯彻的难以贯彻下去或贯彻不力的现象。这类现象与民主不充分、不理想一样，同样影响党的领导集体的质量与战斗力。

　　一、党委领导班子集中不理想的几种现象

　　1.班长集中不力。有的班长因怕承担领导风险及责任，喜欢以集体的名义进行领导和决策，班子经常泡在会议里，讨论的议题“眉毛胡子一起抓，大事小事一起议”，导致大事议不透、小事议不完，班子工作效能低下，有的工作因过于由集体讨论决定影响个人分工负责制的实施而开展不力甚或无人负责等。有的班长因不敢承担领导风险及责任，或为少负风险及责任，就片面强调分工负责制，自己当甩手掌柜，导致工作中出现各行其是的分散主义倾向。有的班长做事习惯按部就班，对本应从实际情况出发，抢时间、抓机遇做出决策的事情，不敢果断拍板，而是步步讨论、层层请示，此种行为，从执行民主集中制的程序表面上看没错，发展的良机却丧失了。有的班长决策时简单教条地执行少数服从多数的原则，不善于对班子的集体讨论进行科学的综合概括，常常片面追求全票效应，导致班子集中形成的决策或意见质量不佳。更为严重的是，有的班子主要领导以集体决策为名而行渎职违法之实，在土地资源、生态环境等问题上以集体名义作出违法决定，事发后以集体研究作为挡箭牌，推卸责任。这类以集体研究掩盖的渎职类决策，还往往与贪贿犯罪交织在一起。在一些当一把手时间较长的领导同志身上还较明显地存在班长“不当班”的现象（上级也觉得这类人提得不够快，政治发展上有点吃亏，就让其在一把手位置上多待几年），这类同志觉得自己反正职级已到顶了，没有上升和发展的空间了，工作上能糊则糊，不再以雷厉风行的作风行事，其所领导的单位常年没什么新气象。

　　2.班长集中过度。一些班长过于自信，觉得自己工作资历深或在一把手位置上时间较长，什么都经历过，业务上有老底子、工作上有老经验，了解基层、熟悉群众，比群众、下级要高明，头脑中主动征求他人意见的意识淡薄，因而在工作中与班子成员沟通商量少，喜欢个人拍板定案，有不同意见出现就不耐