中国公民社会组织发育的基础性困境——基于社会视角的透析/齐久恒

　　【摘  要】我国公民社会组织发展彰示出强劲的崛起势头，然而同发达国家公民社会组织的发展水平相比，其生长与发展不仅缺乏丰腴的文化土壤和合理的制度安排，更为重要的是，还遭遇了相应社会要素的阻隔，譬如社会利益的过度分化、社会阶层流动的内卷化、公民社会基础的孱弱等。与此同时，这些不利的社会因素致使我国公民社会组织发育逐渐陷入了难以摆脱的基础性困境。

　　【关 键 词】中国公民社会组织；发育；基础性困境；社会视角

　　【作者简介】齐久恒（1984— ），男，广东财经大学讲师、博士，研究方向为社会组织与社会发展理论。

　　【基金项目】本文是2015年广州市哲学社会科学“十二五”规划课题“新形势下执政党引领社会组织协同参与社会治理研究：以广州为例”（项目编号：15G31）和2013年广东省哲学社会科学“十二五”规划项目“中国共产党引导社会组织发展的条件、机制及其路径研究”（项目编号：GD13XMK05）的阶段性成果。

　　【中图分类号】C912.2     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2015）23-0004-04

　　

　　当前，公民社会组织在中华大地上孕育萌生、茁壮成长，不仅缺乏丰腴的文化土壤和合理的制度安排，还遭遇了与此相对应的社会要素的阻隔，譬如社会利益的过度分化、社会阶层流动的内卷化、公民社会基础的孱弱等，这些相关社会因素的壁障可谓是在不同程度上限定、束缚或钳制了我国公民社会组织的生长繁衍、发育成熟，更为紧要的是，还促使其逐渐陷入了难以摆脱的基础性困境。为此，本文从社会视角来系统地窥探公民社会组织在本土化情景中所遭遇的困窘与阻遏，从而为其破解难题、构思取径提供前提条件和现实基础。

　　一、社会利益的过度分化

　　“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”（《史记?货殖列传》）。对利益的追求是人类思想史上一个永不陨落的主题，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”［1］。然而，市场提供的机会，改革中生产者自主性的增强，使不同的个人和企业在运用资源、在市场竞争中具有了不同的利益。改革发展的不平衡，导致人们所得到的条件和机会也不平衡，从而导致他们利益分配的分化。正是由于市场逻辑的浸润、分配制度的改革、改革开放政策的推进，我国日渐从一个利益相对均衡的时代进入利益分化较为显性的时代。

　　利益分化主要指由于社会的结构性变革使得一种既定的利益关系发生重组进而使社会成员的利益关系发生急剧变化的过程。然而，社会利益分化是一柄双刃剑，适度的利益分化很大程度上将促进社会阶层的合理流动，迸发社会发展的潜力和活力，但过于失度的利益分化很可能会酿成利益摩擦乃至社会冲突升级。可是，目前我国社会利益过度分化的状态可谓是其成本逻辑已远远大于其预期收益，这种经济成本、政治成本和主体成本支出也将直接投射于我国公民社会组织的生发之中。

　　（一）经济成本——利益差距扩大化引致公民社会组织分布结构失衡

　　改革开放初期，我国城乡居民收入差距相对较小，但是，伴随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，城乡居民收入差距的总体状况呈现出愈益扩大化的迹象。根据有关数据统计：1981年，我