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2017年2月中期

协商民主视角下全民共建共享社会治理格局的构建思路/曹秀伟

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:曹秀伟 日期:2017-03-16 11:52:50
的法律地位,各协商主体应在宪法和法律规定的范围内平等对话,有效沟通,以保证协商对话的合法性与权威性。二是在微观层面上,完善具体的协商对话制度体系。完善政务公开、社会公示、专家咨询论证等制度,在立法、行政、民主、参政、社会等领域积极引入协商对话机制。另外,要积极推广和发展类似“民主恳谈会”“村民议事会”等基层协商对话形式,积极构建协商对话制度体系。三是加强协商程序性制度的构建。当前很多协商往往流于形式,缺乏制度化,协商什么、与谁协商、怎么协商等都没有明确的制度规定。应当对协商议题、参与代表、协商方式、协商对话角色、协商反馈意见等做出详细规定,对协商程序进一步具体化。
  2.完善利益协调机制。当前利益协调机制不完善,人们的利益表达和实现途径不畅,严重制约了共建共享社会治理格局的构建。在利益协调机制中,利益表达机制是核心,畅通的利益表达渠道和理性的表达方式是建立利益表达机制的关键。首先,完善法定的诉求表达途径,如行政复议、仲裁和诉讼等,使利益关系最好能在法定渠道内解决。其次,充分发展团体型利益表达主体。人大、政协、社会组织应该成为群众表达利益诉求的主要渠道,尤其是要发挥工会等团体组织的协调协商功能。再次,充分利用网络媒体,建立利益诉求表达的网络平台,引导群众理性有序地表达自身利益诉求。
  3.建立协同共建机制。在现代多元社会条件下,唯有协同治理才是出路,而共建机制的构建则是协同治理的核心所在。协商民主的重要意义在于调动各方利益主体参与对话、参与讨论、参与决策。一是共建机制的构建要以维护群众切身利益为出发点,凡是涉及群众切身利益的问题,都应该通过听证、对话、咨询等协商民主形式让群众广泛参与,协同治理。二是共建机制的构建要充分发挥政府、市场和社会的力量。在基层协商民主实践中,政府要转变职能,与市场和社会充分互动,实现政府与群众、基层组织之间的良性互动和有效衔接,从而实现合作共赢。
 
  参考文献:
  [1]周红云,宋学增.构建全民参与的共建共享格局[N].学习时报,2016-07-14.
  [2]周红云.全民共建共享的社会治理格局:理论基础与概念框架[J].经济社会体制比较,2016(2):123-132.
  [3]陈家刚.协商民主引论[J].马克思主义与现实,2004(3):26-34.
  [4]戴激涛.协商民主:中国宪政建设的重要内容[J].长沙理工大学学报(人文社会科学版),2007(3):79-84.
 
  责任编辑 白埕埸  
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